- Pachuca y Tepeapulco tienen las áreas de retención mejor evaluadas
El Plan Institucional de Desarrollo 2013-2018 de la CDHEH, estableció al Diagnóstico de las Áreas de Retención Municipal, “Barandillas” como una meta a realizarse dos veces por año, el cual, emana de las atribuciones que la Ley de Derechos Humanos del Estado de Hidalgo en el artículo 25, fracción XI, le otorga a la Comisión.
Esos espacios señalaron en el organismo, son de importancia fundamental para salvaguardar la seguridad pública en los municipios, porque en ellos se resguarda y se protege la integridad de las personas que han infringido disposiciones administrativas.
Este diagnóstico dijeron, espera ser una herramienta útil que contribuya a mejorar estos espacios, siempre necesarios y casi siempre limitados.
De acuerdo a las visitas hechas, el diagnóstico emite los siguientes resultados:
Condiciones de las áreas de barandilla
En el segundo semestre de 2016, se observó que las 4 barandillas en peores condiciones son: Metztitlán, Singuilucan, Tlahuelilpan y Yahualica.
Siendo las barandillas de los municipios de Pachuca y Tepeapulco las que se encuentran en excelentes condiciones.
Espacios para hombres y mujeres:
En este sentido debe aclararse que existen 35 municipios en los que aún no existe un lugar específico para las mujeres retenidas; sin embargo, 29 de ellos improvisan un espacio para la detención, siendo estos: Almoloya, Atitalaquia, Atlapexco, Atotonilco de Tula, Calnali, Chapantongo, Cuautepec de Hinojosa, El Arenal, Eloxochitlán, Emiliano Zapata, Epazoyucan, Francisco I. Madero, Huazalingo, Huejutla de Reyes, Jacala de Ledezma, La Misión, Metepec, Metztitlán, Mineral del Chico, Mineral del Monte, Mixquiahuala de Juárez, Omitlán de Juárez, Pacula, San Agustín Metzquititlán, San Bartolo Tutotepec, San Felipe Orizatlán, Singuilucan, Tasquillo, Tenango de Doria, Tepehuacán de Guerrero, Tetepango, Tianguistengo, Tizayuca, Xochiatipan, Yahualica.
En este rubro contamos con 49 municipios que cuentan con este tipo de áreas, éstos son: ellos son: Agua Blanca, Alfajayucan, Apan, Atotonilco el Grande, Acaxochitlán, Actopan, Acatlán, Ajacuba, Chapulhuacán, Chilcuautla, El Cardonal, Huasca de Ocampo, Huautla, Huehuetla, Huichapan, Ixmiquilpan, Jaltocán, Juárez Hidalgo, Lolotla, Mineral de la Reforma, Molango de Escamilla, Nicolás Flores, Nopala de Villagrán, Pachuca de Soto, Pisaflores, Progreso de Obregón, San Agustín Tlaxiaca, San Salvador, Santiago de Anaya, Santiago Tulantepec de
Lugo Guerrero, Tepeapulco, Tecozautla, Tepeji del Río, Tepetitlán, Tezontepec de Aldama, Tlaxcoapan, Tlahuelilpan, Tlahuiltepa, Tlanalapa, Tlanchinol, Tolcayuca, Tula de Allende, Tulancingo de Bravo, Villa de Tezontepec, Xochicotlán, Zacualtipán de Ángeles, Zapotlán de Juárez, Zempoala y Zimapán.
Cámaras de vigilancia (circuito cerrado):
10 barandillas cuentan con cámaras de vigilancia (circuito cerrado) y son: Atotonilco de Tula, El Cardonal, Chilcuautla, El Arenal, Francisco I Madero, Ixmiquilpan, Mineral del chico, Nopala de Villagrán, Tecozautla y Tolcayuca.
53 municipios carecen de esta tecnología, las cuales se encuentra en los municipios de: Acaxochitlán, Actopan, Agua Blanca de Iturbide, Alfajayucan, Almoloya, Atitalaquia, Atlapexco, Chapantongo, Chapulhuacán, Cuautepec de Hinojosa, Eloxochitlán, Emiliano Zapata, Epazoyucan, Huasca de Ocampo, Huazalingo, Huehuetla, Huichapan, Jacala de Ledezma, Jaltocán, Juárez Hidalgo, La Misión, Metepec, Metztitlán, Mineral del Monte, Mixquihuala de Juárez, Molango de Escamilla, Nicolás Flores, Omitlán de Juárez, Pacula, Pisaflores, Progreso de Obregón, San Agustín Metzquititlán, San Felipe Orizatlán, San Salvador, Santiago de Anaya, Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Singuilucan, Tasquillo, Tianguistengo, Tlahuiltepa, Tlanalapa, Tlanchinol, Tlaxcoapan, Tenango de Doria, Tepehuacán de Guerrero, Tepetitlán, Tetepango, Tlahuelilpan, Xochicoatlán, Xochiatipan, Yahualica, Zapotlán de Juárez y Zimapán.
Servicio médico:
La atención médica es fundamental para salvaguardar la salud e integridad de las personas detenidas, así para evitar responsabilidades en el personal encargado de su custodia.
Los Ayuntamientos que llevan a cabo la certificación médica sin costo para el retenido son 63: Acatlán, Acaxochitlán, Actopan, Agua Blanca de Iturbide, Alfajayucan, Almoloya, Apan, Atlapexco, Atotonilco El Grande, Atotonilco de Tula, Chapantongo, Chilcuautla, Chapulhuacán, Cuautepec de Hinojosa, El Arenal,
Eloxochitlán, El Cardonal, Emiliano Zapata, Epazoyucan, Huautla, Huazalingo, Huehuetla, Huejutla de Reyes, Huichapan, Ixmiquilpan, Jacala de Ledezma, Jaltocán, Juárez Hidalgo, La Misión, Lolotla, Metepec, Mineral de la Reforma, Mixquiahuala de Juárez, Molango de Escamilla, Nopala de Villagrán, Pachuca de Soto, Pacula, Pisaflores, San Agustín Metzquititlán, San Agustín Tlaxiaca, San Bartolo Tutotepec, San Felipe Orizatlán, Santiago de Anaya, Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Singuilucan, Tenango de Doria, Tepeapulco, Tepehuacán de Guerrero, Tezontepec de Aldama, Tianguistengo, Tizayuca, Tlahuiltepa, Tlanalapa, Tlanchinol, Tolcayuca, Tula de Allende, Tulancingo de Bravo, Villa de Tezontepec, Xochiatipan, Xochicoatlán, Yahualica, Zapotlán de Juárez y Zempoala; situación que aumentó en relación al primer semestre, pues eran 60 Ayuntamientos los que contaban con este importante servicio, incrementando 3 más para este segundo periodo, entre ellos, los municipios de Atitalaquia, Calnali y Nicolás Flores.
Especial mención merecen los ayuntamientos de Francisco I. Madero, Tepetitlán y Zacualtipán de Ángeles, donde a pesar de que cuentan con personal médico adscrito, los gastos de la certificación médica corren a costa de las personas retenidas.
Defunciones:
Durante el segundo semestre de 2016, 2 personas fallecieron mientras se encontraban retenidas en las barandillas municipales de San Agustín Tlaxiaca y Tolcayuca en los meses de septiembre y noviembre, respectivamente.
Esa cifra disminuyó con relación al primer semestre de 2016, en el que 3 personas fallecieron.
Conciliadores municipales:
En 75 municipios los titulares de la oficina Conciliadora Municipal son licenciados en Derecho. Las 9 Presidencias Municipales en las que se detectaron que no cuentan con licenciados en derecho como conciliadores municipales fueron: Atotonilco el Grande, Eloxochitlán, Huehuetla, Juárez Hidalgo, Metepec, San Felipe Orizatlán, Tlahuiltepa, Tezontepec de Aldama y Metztitlán.
Personal de seguridad pública en los municipios:
Un dato relevante en materia de Seguridad Pública Municipal para este segundo semestre, fue el aumento del número del personal femenino a 431 mujeres, el cual, durante el primer semestre de 2016 era de 393, es decir, se presentó un aumento de 38 mujeres como personal de seguridad.
A la fecha, son 7 los municipios que carecen de personal femenino para realizar la función de seguridad pública, siendo estos: Atlapexco, Chapulhuacán, Juárez Hidalgo, La Misión, Omitlán de Juárez, San Agustín Metzquititlán y Tenango de Doria.
Una mejora a destacar, es que los municipios de Pacula, Pisaflores, Tetepango, Xochiatipan, Xochicoatlán y Yahualica que no contaban con este tipo de personal, ahora sí cuentan con él.
Por otro lado, es de subrayar que en el semestre a análisis, el municipio de Tenango de Doria que contaba con personal femenino, dejó de contar con él, lo que significa un ligero decremento dentro de éste rubro.
SUGERENCIAS DE LA CDHEH:
1.- Es prioridad que toda corporación policíaca de cualquier municipio, cuente con un Protocolo que regule la recepción, revisión, ingreso, estancia y egreso de las personas que son llevadas a las barandillas. Sugerimos que en los municipios se tomen en cuenta los lineamientos descritos en el cartel ¿Qué hacer con una persona detenida en Barandilla?, que en el mes de noviembre pasado esta CDHEH envió a los 84 municipios de la entidad.
2.- Las áreas de retención municipal deben ser espacios propicios para cumplir un arresto en condiciones de dignidad para las personas, se debe poner especial atención para mejorarlas.
3.- Es indispensable la revisión médica de todas las personas que se encuentren retenidas, con ello se brinda certeza jurídica a las autoridades respecto del estado físico en que fueron aseguradas. Los ayuntamientos deben contar con personal médico que auxilie en la certificación a los detenidos en las barandillas y los atienda en caso de urgencia.
4.- Es fundamental brindar atención especial a toda persona retenida, principalmente cuando presenta lesiones o trastornos en su salud. Para los casos de encontrarse con alteración emocional, se les debe vigilar constantemente.
5.- En todos los municipios deben existir los documentos legales para la calificación de las faltas administrativas cometidas por las personas infractoras, esos documentos denominados “acuerdos de barandilla”, no pueden ser omitidos por los titulares de las oficinas de Conciliación Municipal.
6.- Se deben de realizar las gestiones pertinentes para mejorar las condiciones físicas y de funcionamiento de las áreas de retención municipal, en especial para contar con el servicio de agua corriente.
7.- Se insiste en la capacitación a los elementos de seguridad pública municipal, ya que esa es una actividad fundamental para prevenir las violaciones a los derechos humanos, sobre todo de aquellas que presentan estado de alteración, ebriedad o cualquiera otra intoxicación.
8.- Tal como se hizo en el diagnóstico anterior, se sugiere a los 84 presidentes y presidentas municipales, llevar a efecto una supervisión constantemente respecto del funcionamiento y condiciones físicas de las áreas de barandilla, lo cual traerá consigo la posibilidad de aminorar o bien, evitar las violaciones a los derechos humanos de las personas detenidas.
9.- El número de cámaras de vigilancia (sistema de circuito cerrado) disminuyó de 53 a 50, esta situación es preocupante ya que es una herramienta sumamente útil para vigilar la integridad física de las personas retenidas. Se debe procurar que su funcionamiento sea constante y que además permita grabar y almacenar lo que ocurre en esos lugares por un tiempo de 30 días.