- En 21 barandillas los detenidos tienen que pagar su propio certificado medico
- Solo 46 cuentan con sistema de circuito cerrado
- 44 Barandillas no cuentan con agua
Conforme a las atribuciones que la Ley de Derechos Humanos del Estado de Hidalgo en el artículo 25, fracción XI, le otorga a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Hidalgo (CDHEH), se visitaron las áreas de retención municipal y se realizó el Diagnóstico, no obstante, de que éste no es una obligación, sin embargo, se procedió a su elaboración basados en la firme convicción de mejorar estos lugares en beneficio de las personas.
Visitadoras y Visitadores de este organismo recopilaron la información necesaria, acudiendo a las áreas de retención municipal, “barandillas”, de los 84 municipios del Estado de Hidalgo, para cerciorarse del funcionamiento, estado físico, problemáticas y los requerimientos para solucionarlas.
De esa información se desprende que son pocos los espacios que cuentan o cumplen con todos los requerimientos para cumplir su función; esto propicia que la CDHEH realice dos visitas generales al año para observar las condiciones que presentan para salvaguardar los derechos humanos de las personas que son detenidas.
Aseo y mantenimiento de las instalaciones
Se encontraron 32 barandillas en buenas condiciones generales de higiene, limpieza, pintura, mantenimiento y demás servicios de infraestructura; por su parte, 13 barandillas fueron identificadas en malas condiciones, y estas se encuentran ubicadas en: Agua Blanca, Atotonilco el Grande, Chapantongo, Eloxochitlán, Epazoyucan, Huehuetla, Jaltocán, Metztitlán, Mineral de la Reforma, Mineral del Monte, Tepeji del Río, Tizayuca y Tlahuiltepa.
Derecho de los detenidos a comunicarse con sus familiares
En todos los municipios se les permite comunicarse con sus familiares, o en su caso, les dan aviso de la detención, con el caso particular de Nicolás Flores que, aunque no tienen línea telefónica les avisan a sus familiares vía radio o inclusive acuden personalmente al domicilio de la persona retenida.
Barandillas que cuentan con espacios separados para hombres y mujeres
Un aspecto muy importante para la seguridad y la dignidad de las personas es la separación que se dé entre hombres y mujeres, en ese sentido se documentó que se cuenta con 45 municipios que tiene barandillas con espacios ex profeso para hombres y para mujeres, ellos son: Acatlán, Acaxochitlán, Agua Blanca, Ajacuba, Alfajayucan, Apan, Calnali, Chilcuautla, Chapulhuacán, El Cardonal, Francisco I. Madero, Huasca de Ocampo, Huautla, Huazalingo, Huehuetla, Huichapan, Huejutla de Reyes, Ixmiquilpan, Jaltocán, Juárez Hidalgo, Lolotla, Mineral de la Reforma, Molango de Escamilla, Nicolás Flores, Nopala de Villagrán, Pachuca de Soto, Pisaflores, Progreso de Obregón, San Agustín Tlaxiaca, San Salvador, Santiago de Anaya, Santiago Tulantepec, Tecozautla, Tepeji del Río, Tepetitlán, Tlahuiltepa, Tlanapala, Tlanchinol, Tolcayuca, Tulancingo de Bravo, Villa de Tezontepec, Xochicoatlán, Zacualtipán de Ángeles, Zapotlán de Juárez y Zempoala.
Defunciones
En el segundo semestre de 2017 se encontró que ninguna persona falleció mientras se encontraban retenidas en las barandillas. Aspecto positivo porque esta cifra permaneció en comparación con el primer semestre de 2017, periodo en el que tampoco se registraron fallecimientos.
Cámara de Vigilancia (circuito cerrado)
En esta línea de investigación y después de visitar los 84 municipios, se encontró que 46 municipios carecen de esta tecnología y son: Acaxochitlán, Agua Blanca de Iturbide, Alfajayucan, Almoloya, Atitalaquia, Atotonilco el Grande, Cuautepec de Hinojosa, Chapantongo, Chapulhuacán, Eloxochitlán, Emiliano Zapata, Epazoyucan, Huehuetla, Jacala de Ledezma, Jaltocán, Juárez Hidalgo, La Misión, Metepec, Metztitlán, Mineral del Monte, Mixquiahuala de Juárez, Molango de Escamilla, Nicolás Flores, Omitlán de Juárez, Pacula, Pisaflores, Progreso de Obregón, San Agustín Metzquititlán, San Felipe Orizatlán, Santiago de Anaya, Singuilucan, Tasquillo, Tenango de Doria, Tepehuacán de Guerrero, Tepetitlán, Tetepango, Tianguistengo, Tizayuca, Tlahuelilpan, Tlahuiltepa, Tlanalapa, Tlanchinol, Xochiatipan, Xochicoatlán, Yahualica y Zimapán de Zavala.
Servicio Médico
Al ingresar las personas a la barandilla, y a fin de tener certeza del estado de salud con el que ingresan aquéllas que son retenidas eventualmente, es importante que todo Ayuntamiento cuente con personal médico que certifique aquella circunstancia.
Así que después de concluidas las visitas respectivas, se advirtió que en 63 Ayuntamientos se llevan a cabo la certificación médica sin costo para el retenido y son: Acatlán, Acaxochitlán, Actopan, Agua Blanca de Iturbide, Almoloya, Apan, Atlapexco, Atotonilco El Grande, Atotonilco de Tula, Calnali, Cuautepec de Hinojosa, Chapantongo, Chilcuautla, El Arenal, El Cardonal, Eloxochitlán, Emiliano Zapata, Epazoyucan, Huasca de Ocampo, Huautla, Huazalingo, Huehuetla, Huejutla de Reyes, Huichapan, Ixmiquilpan, Jacala de Ledezma, Jaltocán, Juárez Hidalgo, La Misión, Lolotla, Metepec, Mineral de la Reforma, Mixquiahuala de Juárez, Molango de Escamilla, Nicolás Flores, Pacula, Pachuca de Soto, Pisaflores, San Agustín Metzquititlán, San Agustín Tlaxiaca, San Bartolo Tutotepec, San Felipe Orizatlán, Santiago de Anaya, Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Singuilucan, Tenango de Doria, Tepeapulco, Tepehuacán de Guerrero, Tianguistengo, Tizayuca, Tlahuelilpan, Tlahuiltepa, Tlanalapa, Tlanchinol, Tolcayuca, Tula de Allende, Tulancingo de Bravo, Villa de Tezontepec, Xochiatipan, Xochicoatlán, Yahualica, Zacualtipán de Ángeles y Zempoala.
En el primer semestre de 2017, eran 58 aumentando 5 en este semestre, entre ellos, los municipios de Acaxochitlán, Chapantongo, Jacala de Ledezma, Juárez Hidalgo y Mixquiahuala de Juárez.
Por otro lado, en 21 Ayuntamientos, las personas retenidas tienen que pagar su certificación médica de manera independiente a la multa.
Conciliadores municipales
Las Presidencias Municipales que siguen sin contar con Licenciados en Derecho como conciliadores municipales son: Chapulhuacán, Eloxochitlán, Huehuetla, Juárez Hidalgo, Metepec y Tlahuiltepa.
Personal de Seguridad Pública en los municipios
En conclusión, el personal a cargo de esta fuerza pública, aumentó en su totalidad de 3 mil 909 a 3 mil 958 elementos, lo que se considera un avance que se vio reflejado en especial al tener mujeres oficiales en municipios donde no había personal de este género.
Sugerencias de la CDHEH:
1.- La revisión médica de todas las personas retenidas es indispensable, de esta manera se brinda certeza jurídica a las autoridades respecto del estado físico en que fueron aseguradas las personas. Es importante que en los ayuntamientos se cuente con personal médico que auxilie en esa actividad certificando a las personas detenidas y las atienda en caso de urgencia. La CDHEH ha insistido en sugerir a las administraciones municipales la necesidad de contar con personal médico, la posibilidad de suscribir convenios con las instituciones públicas de salud, para que éstas realicen dicho servicio. Esto podrá evitar el cobro de las certificaciones a los detenidos y poder atender cualquier tipo de imprevisto.
2.- Las condiciones de dignidad en que se cumple un arresto en las áreas de retención municipal son indispensables para evitar las vulneraciones a los derechos humanos, deben ser espacios propicios para cumplir un arresto y por esa razón las presidencias municipales deben poner especial atención para que se encuentren en mejores condiciones.
3.- Cuando una persona detenida presenta lesiones o trastornos en su salud, como hemorragias o heridas expuestas se le deben realizar las curaciones necesarias. Cuando se encuentran con alteración emocional, se les debe vigilar constantemente y en su caso, solicitar apoyo profesional para atender la emergencia y evitar mayores complicaciones; los casos de gravedad se deben de atender de manera inmediata y trasladar a alguna institución médica. En todos los casos la familia del detenido debe ser avisada de esta situación.
4.- Las faltas administrativas cometidas por las personas infractoras, deben ser debidamente calificadas en todos los municipios, esos documentos denominados “acuerdos de barandilla”, no pueden dejar de elaborarse por las y los Conciliadores Municipales, porque es un documento fundamental para fundar y motivar la retención.
5.- El servicio de agua corriente es indispensable, en la actualidad 44 Municipios no cuentan con ese servicio. Se deben de realizar las gestiones pertinentes para mejorar las condiciones físicas y sobre todo contar con agua potable.
6.- Los elementos de seguridad pública municipal deben ser capacitados permanentemente, esa es una actividad de gran trascendencia para prevenir las violaciones a los derechos humanos, salvaguardar la integridad física y emocional de las personas detenidas y para evitar que los elementos comisionados a las áreas de retención incurran en responsabilidades que pongan en riesgo su empleo o su historial en el mismo, principalmente por lo delicado del manejo y atención de las personas que se encuentran sometidas a cualquier forma de detención, sobre todo de aquellas que presentan estado de alteración, ebriedad o cualquiera otra intoxicación.
7.- Las barandillas deben ser supervisadas constantemente respecto de su funcionamiento y condiciones físicas, con ello se podrá determinar el mantenimiento y las mejoras que requieran, lo cual traerá consigo la posibilidad de aminorar o bien, evitar las violaciones a los derechos humanos de las personas detenidas.
9.- Es preocupante que, que sólo 38 barandillas cuenten con sistema de circuito cerrado, el cual es una herramienta sumamente útil para vigilar la integridad física de las personas retenidas. Si bien el número aumentó en uno, ya que, en el primer semestre, fueron 37 municipios con ese sistema, esa cifra es muy baja. Aunado a lo anterior, se debe procurar que su funcionamiento sea constante y que además permita grabar y almacenar lo que ocurre en esos lugares por un tiempo de 30 días.
Un sistema eficiente ayuda en aminorar riesgos en la integridad física de las personas e incluso, evitar su fallecimiento.
Si sólo 38 municipios cuentan con el servicio de circuito cerrado, esto significa que más del 50 por ciento carece de ese instrumento, es preocupante que sólo en 34 municipios se tiene la certeza de cuánto tiempo se graba, en dos se desconoce y sólo en dos es utilizado para observar en vivo lo que ocurre en la barandilla y no graba lo sucedido en el interior.
Las administraciones municipales, principalmente las que tienen más carencias en sus áreas de retención, deben hacer lo necesario para mejorarlas, ello permitirá una mejor salvaguarda de los derechos humanos de las personas detenidas y también de las personas encargadas de su custodia.
El Diagnóstico de las Áreas de Retención Municipal (Barandillas) correspondiente
al Segundo Semestre de 2017, se encuentra disponible en su totalidad en la página institucional de la CDHEH en el siguiente link:
http://www.cdhhgo.org/home/images/pdf/Diagnostico%20Barandilla%202017%20segundo%20semestre.pdf