- Se registraron 4 fugas durante el segundo semestre del 2017
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Hidalgo (CDHEH) emitió el Diagnóstico Penitenciario correspondiente al segundo semestre de 2017, en materia de supervisión penitenciaria, mismo que trascendió por el cierre de la cárcel distrital de Metztitlán en el mes de diciembre, a la que se sumó la ubicada en Zimapán, que cerró en el mes de junio, ya que, habían sido señaladas por no contar con los requisitos necesarios para considerarse Centro en el que pudiera cumplirse el proceso de reinserción social.
La información contenida en este Diagnóstico es resultado de las visitas de supervisión que tanto Visitadoras como Visitadores de la CDHEH, realizaron en el transcurso del año pasado, a los Centros de Reinserción Social (CERESOS), las Cárceles Distritales y el Centro de Internamiento para Adolescentes de la entidad, a fin de reunir la información correspondiente.
Población Penitenciaria.
El año 2017 finalizó con un total de 3 mil 891 personas en reclusión, es decir, se reportó un aumento de 102 reclusas y reclusos más en comparación con el primer semestre del año que fue de 3 mil 789, lo que permite observar que la cifra se acrecentó en un dos por ciento.
Sobrepoblación.
De los 17 centros penitenciarios, 13 reportan sobrepoblación, como son los CERESOS de Ixmiquilpan, Jacala, Tula, Huichapan, Pachuca, Tulancingo, Actopan, Mixquiahuala, Apan y La huasteca en Jaltocán, además de las cárceles distritales de Atotonilco El Grande, Tizayuca y Zacualtipán. Anteriormente, se consideraba la de Metztitlán, pero ésta fue cerrada.
Cabe destacar que, 2017 finalizó con cuatro establecimientos penitenciarios sin sobrepoblación, estos fueron los CERESOS ubicados en Molango y Tenango de Doria, la extinta Cárcel Distrital de Metztitlán, así como el Centro de Internamiento para Adolescentes; cifra que disminuyó en comparación con el primer semestre que eran cinco centros.
Infraestructura Penitenciaria.
Es importante destacar que, las instalaciones que se destinan para el alojamiento de las personas privadas de su libertad deben ser mantenidas en debido estado y limpias.
Las mejoras que en este segundo semestre se realizaron destacan en 11 CERESOS, la mayoría consistieron en el mantenimiento de pintura, éstos son: Actopan, Apan, Jaltocán, Huichapan, Ixmiquilpan, Jacala, Molango, Tenango de Doria, Tula, Pachuca y Tulancingo.
En las cárceles distritales ubicadas en Atotonilco el Grande, Tizayuca, Zacualtipán y la recién cerrada en Metztitlán, no se efectuaron mejoras.
Limpieza de las instalaciones de centros penitenciarios.
En este rubro se califica la limpieza de los centros penitenciarios, respecto de las diversas áreas que los conforman, tales como el área de ingreso, locutorios, dormitorios, cocina y sanitarios.
De los 12 CERESOS, ocho se encuentran en buenas condiciones de limpieza, como son: Actopan, Apan, Jaltocán, Huichapan, Ixmiquilpan, Jacala, Molango y Pachuca.
Aquellos centros que fueron considerados con una calificación regular son cinco: Mixquiahuala, Tenango de Doria, Tula y Tulancingo, así como el Centro de Internamiento para Adolescentes.
Respecto de las cuatro Cárceles Distritales, sólo dos reúnen las condiciones de limpieza necesarias: Atotonilco el Grande y Zacualtipán, mientras que aquellas con una calificación regular fueron: Tizayuca y Metztitlán, ésta última cerrada en diciembre.
Gobernabilidad.
En este segundo semestre fue reiterado que se presentaran riñas o peleas entre los internos e internas, al interior de los establecimientos penitenciarios, en las que incluso, salieron a relucir armas blancas como lo son las denominadas “puntas hechizas”, las cuales son elaboradas por los propios reclusos para ocasionar algún daño.
Por tales hechos, la CDHEH emitió cinco Propuestas de Solución a la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, al haber resultado lesionados reclusos de los CERESOS de Jaltocán, Tenango de Doria y Tulancingo, así como, de la Cárcel Distrital de Tizayuca.
En dichas visitas de Supervisión Penitenciaria fue posible verificar que se realizaron 271 operativos de revisión o cateos al interior de los Centros de Reclusión.
Reinserción Social.
La CDHEH reitera la importancia de que se contribuya para que las personas privadas de su libertad tengan acceso a actividades vinculadas al estudio, el trabajo y el deporte, las cuales son fundamentales para lograr una reinserción social.
Con relación a la actividad laboral, el 71 por ciento, es decir, 2 mil 726 personas del total de la población penitenciaria efectúan ésta, siendo las más frecuentes, la carpintería y la elaboración de artesanías.
En cuanto a la actividad educativa, el 37 por ciento, es decir, mil 436 personas del total de la población penitenciaria cursan alguna instrucción.
Sobre la realización de alguna actividad deportiva, se registró el 79 por ciento, es decir, 3 mil 094 personas privadas de su libertad la realizan, siendo las más frecuentes: Fútbol y básquetbol.
Atención Médica.
Es importante mencionar que, sólo seis centros penitenciarios cuentan con médico adscrito, y éstos son: Actopan, Apan, Pachuca, Tulancingo, Tula y Jaltocán, cifra que disminuyó en uno en comparación con el primer semestre que era de siete.
Los centros penitenciarios que no cumplen con personal médico son 11, Huichapan, Ixmiquilpan, Jacala, Mixquiahuala, Molango, Tenango de Doria, Así como, las cárceles distritales de Atotonilco el Grande, Tizayuca, Zacualtipán, la recién cerrada en Metztitlán, y el Centro de Internamiento para Adolescentes, éstos reciben apoyo de la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado.
Alimentación.
Se observó que en los 17 centros penitenciarios se suministran alimentos a las y los internos tres veces al día, los cuales son proporcionados, en siete de estos por el mismo establecimiento: Apan, Jaltocán, Jacala, Pachuca, Tenango de Doria, el Centro de Internamiento para Adolescentes y la cárcel distrital de Atotonilco el Grande, mientras que en diez son brindados tanto por el centro como por los familiares, y éstos son: Actopan, Huichapan, Ixmiquilpan, Mixquiahuala, Molango, Tula, Tulancingo y las cárceles distritales de Tizayuca, Zacualtipán y la recién cerrada Metztitlán.
Cabe destacar que, la CDHEH emitió en este tema una Propuesta de Solución con respecto al CERESO de Tenango de Doria, en virtud de que transcurrían entre 16 o 17 horas en que las y los internos no consumían alimento hasta el día siguiente.
Visita íntima.
Se advirtió que, de los 17 centros, tres no cuentan con un área ex profesa para este tipo de visitas y son las cárceles distritales ubicadas en: Zacualtipán, Tizayuca y Metztitlán (recientemente cerrada en diciembre).
Defunciones.
Se reportó la defunción de una persona, quien se encontraba interna en el CERESO de Pachuca y padecía hipertensión; cifra que disminuyó en comparación con el primer semestre de 2017, la cual fue de seis fallecimientos.
Fugas de internos.
En el segundo semestre del 2017, se registraron cuatro fugas, una en el CERESO de Pachuca y tres en la cárcel distrital de Tizayuca.
Internos con enfermedades de tipo mental.
Se registraron 19 personas privadas de su libertad que presentan enfermedad de tipo mental, de las cuales 18 son hombres y una mujer, quienes se encuentran ubicados en los CERESOS de Pachuca, Tula, Tulancingo y la cárcel distrital de Tizayuca.
Dicha cifra disminuyó en comparación con el primer semestre que fue de 28 personas con padecimientos de tipo mental.
Población indígena.
Sólo el ocho por ciento del total de la población penitenciaria es indígena, es decir, 337 personas, las cuales en su mayoría hablan el náhuatl.
Los centros que cuentan con el mayor número de población indígena son Jaltocán con 117, Tenango de Doria con 63, Pachuca con 59 e Ixmiquilpan con 44.
Mujeres en reclusión.
Son 275 las mujeres internas en algún centro, lo cual representa el siete por ciento del total de la población penitenciaria.
De las visitas realizadas a los diferentes centros penitenciarios se tuvo el registro de 16 menores de tres años que viven internos con sus madres, de los cuales son ocho niñas y ocho niños.
Población de internos de origen extranjero.
Para finales del año 2017, el número de población con esta condición, fueron 18 personas, resultando que, el CERESO de Pachuca tiene el mayor número de esta población, con 13; en Tula suman cuatro y en el de la huasteca uno. Entre las nacionalidades se encuentran estadounidenses, guatemaltecos, colombianos, hondureños, peruanos, salvadoreños, cubanos y de República Dominicana.
Con respecto a las cárceles distritales, en este segundo semestre, al igual que en el primero, no se tiene registro de personas de origen extranjero.
Personal de Seguridad y Vigilancia.
En este Diagnóstico penitenciario quedó de manifiesto que existen 284 custodios en los 17 centros penitenciarios.
Cárceles distritales.
De las cuatro cárceles distritales que se visitaron, entre ellas, Metztitlán, cerrada recientemente en el mes de diciembre, se observó que la población penitenciaria aumentó a 186 personas, pues en 2016 dicha cifra cerró con 177.
PROPUESTAS DE LA CDHEH PARA LA MEJORA CONSTANTE DE LOS CENTROS DE REINSERCIÓN SOCIAL Y CÁRCELES DISTRITALES:
- Para mejorar el proceso de reinserción social es importante que en las Cárceles
Distritales como en los Centros de Reinserción Social se logre una efectiva separación de mujeres y hombres internos, de los procesados y sentenciados y de los grupos de mayor a menor peligrosidad, previo estudio de personalidad.
- Continuar con los estudios necesarios para valorar y en su caso, proceder al cierre de otras cárceles distritales, como ya ocurrió con las de Zimapán y Metztitlán, que por sus características no cumplen los requisitos para lograr el proceso de reinserción social.
3. Respecto de la atención de las mujeres privadas de su libertad, para mejorar sus condiciones de vida, con base en la perspectiva de género, habilitar espacios que satisfagan sus necesidades esenciales y su dignidad; para que cuenten con lugares aptos para el trabajo, educación y deporte.
- En relación con el punto anterior, brindar especial atención y seguimiento a la preocupante situación en que viven las mujeres internas en el CERESO de Mixquiahuala, para efecto de que su estancia en dicho lugar se dé en un marco de respeto a sus derechos humanos y dignidad.
- En cuanto a las y los hijos que viven con las mujeres en el interior de los Centros Penitenciarios, es necesario se habiliten áreas idóneas como guarderías infantiles o impartición de educación básica para la permanencia de los menores.
- Verificar que el lugar de internamiento, especialmente de las Mujeres, se encuentre lo más cercano posible a las personas que integran su entorno familiar.
- Se reitera que, conforme a las posibilidades existentes, se atienda el Informe especial sobre las condiciones de hijas e hijos de las mujeres privadas de la libertad en los centros de reclusión de la República Mexicana, emitido por la CNDH, el cual puede ser consultado en la página electrónica de ese organismo nacional www.cndh.org.mx
- Incrementar el número de personal de custodia en aquellos establecimientos en donde los antecedentes de inseguridad lo hagan necesario, así como los programas de capacitación, dirigidos al personal de seguridad y vigilancia, con la finalidad de que desarrollen sus funciones con mayor apego al respeto a derechos humanos y se eviten vulneraciones a los de la población penitenciaria.
- Continuar con la impartición de capacitaciones dirigidas a la población interna, considerando los ámbitos médico-psicológico, pedagógico y ocupacional para aportar mayores elementos en su proceso de reinserción y mejorar sus capacidades, incluso en el área laboral, para lo cual es necesario brindarles formación de acuerdo a sus aptitudes y grado de escolaridad, lo que les permitirá contar con una actividad remunerada en su beneficio y el de sus familias y, que, al lograr su libertad, puedan contar con una opción laboral.
- Impartir cursos y talleres relativos a los valores, civismo, estado de derecho y la legalidad, poniendo especial atención en el manejo de la ira, el enojo y la solución pacífica de conflictos, para evitar que durante el proceso de reinserción social se susciten acontecimientos de ésta índole entre la población penitenciaria, los cuales han ocasionado víctimas mortales.
- Conforme a las posibilidades que tiene es Estado, atender el documento emitido por la CNDH en donde expone la situación de las personas con discapacidad psicosocial e inimputables en centros penitenciarios en la República Mexicana, el cual puede ser consultado en la página electrónica de ese organismo nacional www.cndh.org.mx
- Con el debido control de seguridad, permitir que la población penitenciaria permanezca informada de lo que ocurre al exterior de dichos Centros, ello a través de medios radiofónicos o televisivos, previamente autorizados y en horarios determinados.
13.Dar seguimiento a las personas que han sido puestas en libertad, brindándoles
asistencia moral, orientándolos y protegiéndolos para lograr su reincorporación al
medio social, lo cual se puede lograr a través del Patronato de Personas Liberadas establecido en la Ley de Ejecución de Penas para el Estado de Hidalgo.
- Emitir protocolos de actuación que permitan verificar la gobernabilidad que existe en los Centros Penitenciarios, cuya aplicación se realice semestralmente, para efecto de tener una visión sobre los Centros de Reinserción Social o Cárceles Distritales que presentan o no indicios de ingobernabilidad y determinar las medidas y/o acciones a aplicar.
- Continuar con la revisión de los procedimientos que desarrolla el personal de seguridad y vigilancia al interior de los Centros de Reinserción Social y Cárceles Distritales, para evitar actos de corrupción, extorsiones, abusos o malos tratos a las personas internas.
- Es sumamente importante contar con parámetros reales para conocer el cumplimiento de la Reinserción Social, el cual es el objetivo central en nuestro sistema penitenciario, el que debe tener datos precisos y reales para tomar las decisiones respectivas para que las políticas públicas en la materia se enfoquen a atender los requerimientos y realizar las adecuaciones que fueren necesarias.
- Continuar con el traslado de procesados y sentenciados del fuero federal a los Centros Federales de Reinserción Social, en cumplimiento al Convenio suscrito por el Gobierno Federal y el Estado de Hidalgo, esa acción coadyuvará a despresurizar la sobrepoblación existente en las instituciones penitenciarias.
- Insistir en la necesidad de disminuir la sobrepoblación en los Centros de Internamiento, con la edificación de un nuevo Centro de Reinserción Social en el Estado, con una capacidad mínima para internar a mil 500 personas; se podrá avanzar en este tema.
- La Secretaría Ejecutiva de esta Comisión continúa a disposición de las autoridades penitenciarias para brindar cursos-talleres, pláticas y conferencias para la defensa, protección, promoción y difusión de los derechos humanos, para dirigirlas a la población penitenciaria, al personal administrativo y operativo de los centros.
El Diagnóstico Penitenciario correspondiente al primer semestre del 2017, se encuentra disponible en su totalidad en la página institucional de la CDHEH para
su consulta a través del siguiente link:
http://www.cdhhgo.org/home/images/pdf/Diagnostico%20penitenciario%202017%20segundo%20semestre.pdf